大家好，我是周宏春，来自国务院发展研究中心社会发展研究部，今天讲的内容主要是碳中和：碳中和的内涵是什么？国家有什么样的政策导向？企业如何实现降碳降污的协调增效，主要是三个方面的内容。

      应该说，咱们国家特别重视碳达峰、碳中和工作。气候特使解振华先生在2020年12月14号中国环境报上发了一篇文章，系统总结了中央积极应对气候外交，为《巴黎协定》的达成、签署和实施做出了历史性的贡献。

      碳达峰、碳中和是怎么回事呢？这个概念来自气候变化的国际公约，特别是《巴黎协定》。所谓碳达峰，就是碳排放达到峰值后就降下来了，有的国家，比如美国在碳排放高平台连续了30年的时间，过了这个平台期才开始下降。那么什么叫碳中和？就是人为排放跟吸收、去除平衡，这是零碳排放。

      说到气候变化，国内大多数专家主要谈的是工业革命以来的，我个人把它归纳为百年尺度。最新的IPCC报告，有一些重要的结论，气候升温变得更快了，地表温度上升了1.2度，2020年新冠疫情之后，有一些研究者的研究发现，在原来存在冻土层中的病毒，在温度升高的情况下跑出来了，对人类的健康产生了很大的危害。所以，研究气候变化，预防气候升温过快，对地球生态系统，对人类健康的影响，我觉得这是一个非常重要的话题。

      当然，研究气候变化，还有千年尺度，还有万年尺度。简单的结论是，科学研究可以有不同的结论；但是，政治共识是每个国家经过讨论的，大家都要遵守；中国政府一直强调遵守国际共识，在联合国框架之下，按照现有规则推进气候变化的应对。从国际经验看，温室气体排放或二氧化碳排放的强度随着发展阶段有一个变化过程。我们看看上面一条线是美国的，人均能耗10吨标准煤左右。我们国家现在人均能耗多少，到2021年才3.5吨标准煤。

      那么，我们国家制定碳达峰行动方案有什么意义呢？我认为既有必要性也有可行性。所谓必要性就是我们工业化到现在这个阶段，也就是工业化、城市化的中后期了。有很多产业的需求下降，所以国家提出了供给侧结构性改革，高质量发展，转变发展方式、转变产业结构，我认为都是我们制定碳达峰行动方案的重要前提，是内在要求。也就是说我们到这个时候必须要抓，当然我们原来传统的能源结构，是以煤炭为主的。

      煤炭有什么问题？第一，比如说发电，煤炭发电效率只有30%多，天然气比这个效率要高得多。更主要的是，我们油跟气的对外依存度高，石油对外依存度超过了72%，天然气对外依存度超过了42%。2017年推进煤改气，也就是供暖煤改气以后，天然气对外依存度提高了17个点。当然，依赖传统能源也面临很大的挑战，也需要转型。要围绕人类幸福健康生活，创造良好的生态环境，这些年来国家一直推进强调生态文明建设。“十三五”以来我们国家政策出台很频繁、很多，治理投入力度很大，改善的效果也非常明显。

      从政策方面看，国家已经出台了1+N的政策体系，这是国家层面碳达峰、碳中和的顶层设计。

      中央的精神在意见里提出了五个方面的指标。一，构建绿色低碳循环经济体系；二，提高能源有效；三，提高非化石能源消费比重；四，降低二氧化碳排放水平；五，生态系统的碳汇能力。意见里有三个阶段性的目标，中央对推进碳达峰、碳中和，已经做了系统的设计、安排和部署，我们应该按照中央的要求去实施。

      需要强调的是，一定要从实际出发，从当前条件出发，具体考虑后面还会讲，中央出台的《意见》提出了10个方面31项重点任务，包括经济社会全面绿色转型，深度调整产业结构，加快构建绿色低碳、安全高效的能源体系，推进低碳交通运输方式，推进绿色低碳的住房建设，这个要求是绿色低碳高质量化的，提升碳汇能力，还有技术进步问题，对外开放问题，建设能力问题，还有政策体系问题。

      “十四五”做什么、“十五五”做什么？应该说，国务院出台的2030年前碳达峰行动方案，提出了碳达峰的10大行动，这是地方，企业、行业都需要认真研究的问题。所谓研究就是怎样按照中央的总体部署，根据每个行业、每个企业的具体情况付诸实施问题。也就是要根据每个地区经济发展，城镇化水平，居民生活水平情况，还有人均排放情况，特别是产业布局、分工，尤其要考虑生态功能分区，这样才能使我们的碳达峰在全国一盘棋上做好、做对。

      企业怎么样实现降能降碳协同？其实，在党中央、国务院一起发展的意见里面，在经济结构调整部署之中，还有国务院发展2030年前碳达峰行动方案节能减耗里面专门提到，我个人对这个方面专门写过文章，也发过自己的微信公众号。所谓减污降碳协同，实际上是有很多方面的，比如说碳减排跟大气污染处理系统，比如说电厂排放的余热把它用起来。减少废热排放，也可以减少二氧化碳的排放，这是协同。比如与水污染物减排的协同，现在水处理概念厂在国内比较时髦，强调了资源的循环利用，减少能源投入，强调环境友好。

      当然，降碳可以跟土壤污染减排协同，比如说种树，可以吸收土壤里的有毒元素，也可以吸收二氧化碳，本身就是吸附，在污染物内部，就是大气的、水污染物、土壤物本身也可以协同，通俗话说什么含义？做一个事情能起到几个效果，把几样事情放到一起做，就可以达到协同。协调效果也会增加，也是协同增效，它的含义是这样。

      在哪做呢？我个人认为在园区做最好，园区可以收到节电、节能、节水，减材、减少污染物排放，减少二氧化碳排放的效果。我个人归结为三节三减，在园区作为载体或者是作用空间，这个效果会更好一些。

      循环经济为什么能够减碳？2019年一个研究报告认为，循环经济可以减少45%的二氧化碳排。为什么会出现这样呢？因为在原来线性经济下，所谓线性经济就是开采原料生产产品用完就扔，循环经济把扔的东西再回收循环利用起来，包括再利用。这张图里我们可以一件一件地分，比如说原来生产三件产品，在线性经济下新生产产品跟原来的能耗一样，在循环经济体系，再利用，能耗只有原来的三分之一不到。再生产产品，又比原来少，加起来的结果，也就是可以节省45%的二氧化碳排放量。在国家的意见里，在国务院2030年碳达峰行动方案里，都提出大力发展循环经济。所以我认为循环经济对我们企业来说是降碳和探索新发展道路的一个重要抓手、重要切入点。

      现在还有一个概念叫碳循环经济，没有多少人用，而文件里有了碳循环利用这个概念，碳循环利用本身也是经济行为。碳可以用来生产什么？可以生产材料，我们在内蒙鄂尔多斯看到，企业种树吸收二氧化碳。树过几年要砍下来发电，种树是碳平衡，生物质发电也是碳中和的。以后发电排放出来的空气进行净化、回收，放到水池下面养殖螺旋藻。你看，这是变废为宝，所以碳循环经济对未来中国碳排放是一个很重要的方面，我写文章大力推荐。

       简单总结一下，我们前面讲到，做什么？在哪个领域做？简单说一下，你如果是在能源领域的，你应该开发新能源、可再生能源；如果你是用能领域的，应该重视节能减排、减碳的协同。如果你在植树造林，本身就是对国家增加碳汇提供了贡献。还可以在碳市场上进一步来做交易，进行变现，变现涉及到一个碳金融问题。也就是说怎么样用好国家的政策？这里我讲一些，我写过一万多字的碳金融文章，国内碳金融产品是不断丰富的。比如2021年1月份广州期货交易所推出碳期货品种，2021年5月下午碳中和低碳发展基金成立。

实际上，最大的碳基金是生态环境部跟上海市一起成立的。如何用好这些资金？我这里讲九个字，敲对门、找准人、送好文。所谓敲对门，就是你想用哪方面的钱，要到对口部门去找，这个部门不能找错，就是敲对门。找准人是什么呢？具体由哪个办事机构去做，你要找到了具体的办事部门。送好文含义是，你的申报材料要符合国家的规定标准，比如说生态部跟财政部联合出台了项目的入库要求，他们有各项规定，必须按照规定做好项目申请材料，才能用到国家钱。当然，还有公募基金、私募基金也要符合他们的申报条件，这也是敲对门的含义。

      当然，碳金融有很多的产品，证监会4月发了一个文，专门谈到碳市场融资工具，也谈到了碳交易工具，里面有碳债券、资产抵押、碳资产管理等内容。交易工具有远期期货，掉期期权，还有指数等等，这些都是可以交易的。我们需要关注，央行在关注什么？央行关注四个问题，第一什么是绿色低碳项目？第二个评价标准是什么？第三信息披露有什么要求？第四怎样防范风险？防范风险的含义有投资、要有回报，这个问题必须想清楚，没有回报是最大的风险。

      从国内外看，热点投资叫ESG投资，就是环境社会责任投资，绿色投资也是非常热点的话题，具体我也写过文章，大家感兴趣可以看。

无论是企业、无论是行业、还是地方，如果要做碳中和背景下的发展战略，怎么做呢？这里给大家讲讲我个人学习体会，或者需要用什么方法论。在开会的时候，经常听到有人说，要跳出行业看行业，跳出地方看地方。我的问题是你跳到哪呢？你跳出行业，我个人认为就要跳到全国一盘棋、经济社会系统性变革这个层面；跳出地方，跳到哪呢？应该有国际眼光、世界标准，这也是国际上通用的两句话， think globally, act locally，就是全球思考，地方行动，也就是毛主席原来说过的，胸怀祖国，放眼世界。

      做战略需要有顶层设计，什么是顶层设计呢？顶层设计就是要能顶天立地。什么是顶天呢？顶天就是要能顺应国际潮流，符合可持续发展2030年目标。更重要的是，要符合并用好国家政策导向，什么叫立地呢？立地就是要工作有抓手，安排项目能落地，结果能显现、能考核。做个事情总归要有效果嘛，所以这就是立地，要工作推动有抓手，安排部署项目能落地，不能纸上谈兵，最后做到结果还能够看到。

      原来说我们上镜，上镜头了、上电视台了，那么能看到、大家能看得见。现在实际上在生态功能分区下，考核指标不应该是一套，我个人觉得应该是分类指导，这是中央提出的，现在还没有把这个指标，要考虑在什么前提条件下用某种评价办法，在数学上是有这个思想的，我们 具体做还需要我们跟着国家政策导向，来进一步优化我们研究方法。

      面对世界变局，我们应该需要的方法论，我总结出四个字，就是势、道、术、器，所谓势就是把握发展大势。中国有句话叫胳膊拧不过腿。势是什么意思？就是要顺势。所谓道，就是尊重自然规律，尊重经济规律。所谓术，就是要制定技术路线图，我们大家都熟悉的，定一个小目标的，这是大家都知道。对于地方、企业都是一样，可以定三年目标、可以定一年目标，也可以定长期目标。长期目标国家也可以有，企业也得要有。从发展的不同规模看，企业有好多门槛。比如说5000万是个门槛，5个亿也是一个门槛，50个亿也是个门槛，要在企业发展规模扩大过程中，不断地跨一些门槛。那么器是要发挥我们自己的比较优势。

      我认为，做研究是要有些数学知识，使我们看问题更科学更量化；我们应该有些历史知识，使我们看问题更有厚度，不是说脸皮太薄的。我们还要有一些哲学知识，使我们处理问题有分寸。分寸是什么含义？中国人说的两句经典的话是，两益相权取其重，两害相权取其轻。例如，在两个事情都有好处的时候，我们取好处更多些、更大一些的事情做。如果两个事情都有坏处，就应该选择坏处更小些、更少些的事情做，这样我们就可以在我们既定的目标下，把我们的事情做好。

      简单地归纳一下，中国有个说法叫大道至简，应该把复杂的问题简单的去做，叫化繁为简，抓主要的。简单的事情要重复着做。重复做这件事情，还要创新地做，要推陈出新。中央提出了供给侧结构性改革是什么意思？老百姓的需求在变，原来经常生产质量差、价钱低的产品，老百姓不要了。现在要高质量发展，“十四五”的主题是高质量化，也就是说我们要推陈出新。创新的事情还要用心地做，用心做什么含义？心想才能事成，事成了才是我们的百年老店的理想。最后给我们参会的企业家、企业管理者、行业主管部门，还有一些地方领导祝愿大家心想事成。祝我们在第二个百年奋斗目标，在中华民族的伟大复兴新征程中不断做出我们自己的贡献。

      我就讲到这里，谢谢大家的聆听。